在結(jié)算審計中，如何最大程度減少審減量？
工程結(jié)算審計是對施工單位在工程竣工或年度終了時，與建設(shè)單位所辦理的工程價款結(jié)算的審計。結(jié)算審計與工程措施費密切相關(guān)。
大家最熟悉不過的措施費，有總價措施費和單價措施費，總結(jié)措施費包括：1、環(huán)境保護費，2、文明施工費，3、安全施工費，4、臨時設(shè)施費，5.夜間施工費，6、二次搬運費，7、冬雨季施工費，8、形成、行人干擾費，9、已完工程及設(shè)備保護費，10、地上、地下設(shè)施、建筑物的臨時保護設(shè)施，11、工程定位復(fù)測費。單價措施費包括：1、混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費， 2、腳手架費，3、大型機械設(shè)備進出場及安拆費，4、施工排水、降水費，5、圍堰、筑島費，6、便道、便橋費，7、洞內(nèi)臨時設(shè)施費。
我們平時接觸最多的是總價措施費和單價措施費中的腳手架費、混凝土模板及支架費，這些費用看似包含了很多內(nèi)容，其實在真正的施工過程中，總價措施費與實際相差甚遠(yuǎn)，費用所占比例也較小。很多時候施工技術(shù)措施費、施工組織措施費才是措施費用中占比最大的部分，而且施工技術(shù)措施、施工組織措施靈活性、機動性各大，這部分施工技術(shù)措施費、施工組織措施費是我們工程施工中管理控制的重點，這部分費用的操作和把控，不論是業(yè)主方、監(jiān)理方、第三方，還是施工方的技術(shù)造價人員都必須具備較高的專業(yè)技術(shù)經(jīng)驗和知識，才能更準(zhǔn)確的把握和計算，也是在最后工程竣工交驗后，結(jié)算和審計階段爭議最大的部分，需引起我們造價人員高度重視。今天我們主要來交流一下施工技術(shù)措施費、施工組織措施費。
房屋建筑工程相對來講以上措施費包括的內(nèi)容要少些，但是我們的市政公用工程施工，特別是在城區(qū)內(nèi)進行道路、橋梁的改擴建工程，整個工程施工涉及面廣，各種地下已埋管線交織、街道兩邊建筑物限制、跨江跨河橋梁、跨線橋等等，還有城市道路社會交通通行的需要等，設(shè)計圖紙考慮不可能那么周全和完美，最終這些需要增加的施工技術(shù)措施、施工組織措施用全部要通過編制各種專項施工組織方案來體現(xiàn)和完成。
我們在很多項目的招標(biāo)中可以感受到，大部分市政工程招標(biāo)期間很多造價編制人員想不出具體施工期間要發(fā)生什么費用（這個也主要是設(shè)計單位在設(shè)計圖紙時，很多時候也沒有考慮和提供具體的實施方案），只能憑經(jīng)驗列舉一些如模板、腳手架、水電費等必須發(fā)生的費用，其他的如施工場地需多大，運輸條件的好壞，施工期間的交通組織轉(zhuǎn)換措施（因施工場地與道路交通的矛盾，需根據(jù)施工安排反復(fù)的臨時改道過渡、臨時排水設(shè)施的反復(fù)修建），圍擋的反復(fù)安裝和拆移，交通的疏導(dǎo)、秩序的維護，河流基礎(chǔ)施工需修筑圍堰、筑島，在水中搭設(shè)的工作平臺、搭設(shè)的工作棧橋，臨時便橋，跨越鐵路、跨越既有道路的防護措施，基坑支撐及邊坡防護措施，預(yù)制場地建設(shè)，各種城市地下管線的保護或管線的臨時改遷過渡等，總之不可能把措施費列的很完全，這些全部需要我們再具體施工時，根據(jù)工程施工需要結(jié)合現(xiàn)場實際情況，提出具體的施工技術(shù)措施或施工組織措施，經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計認(rèn)可，有些需經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^，最后進入措施費計量計價。
而上述我們列舉的施工技術(shù)措施、施工組織措施在實際項目施工中涉及的項目多，時間長、數(shù)量大，增加的措施費用金額也非常的大，在工程施工過程中可能感覺不大，因為增加的這些措施費用大部分都是在工程后期或工程完工后，進入簽證或按照變更增加費用，往往到最后一累加，增加的金額嚇人，業(yè)主、監(jiān)理、第三方可能覺得不好辦，對費用的簽認(rèn)產(chǎn)生了異議，有的業(yè)主、監(jiān)理認(rèn)可了，在最后的審計時，審計單位對增加這部分措施費提出很多認(rèn)為不合理或量上的不認(rèn)可，施工單位與審計發(fā)生很大的爭議，造成工程結(jié)算措施費審減金額較大，結(jié)算難以辦理下去。
為了避免或減少這種情況的發(fā)生，我們在整個施工過程中對于需要采用施工技術(shù)措施和施工組織措施的項目，一定要引起高度重視，從日常工作中把這些相關(guān)的細(xì)節(jié)資料做好，完善相應(yīng)的手續(xù)，走完規(guī)定的程序。
比如我們在編制施工技術(shù)措施和施工組織措施方案或?qū)ｍ椃桨笗r，一定要根據(jù)工程項目的具體情況，按照實事求是，盡可能圖文并茂的進行編制，計算依據(jù)正確，所采用的材料、模板、架管、支撐、半成品、成品、機具設(shè)備、儀器儀表的規(guī)格型號、數(shù)量，機械設(shè)備數(shù)量、使用工期計劃，勞動力使用數(shù)量等等，在編制方案中要具體化、明確化，所采用的施工方法、施工工藝詳細(xì)寫明。當(dāng)然措施費項目要詳細(xì)、完整，措施費項目在投標(biāo)或施工過程中不是一兩個人能想得全的，要發(fā)揮公司或項目團隊力量，大家群策群力將措施費項目列項完整。這些措施方案編制完成后，全部經(jīng)過監(jiān)理、業(yè)主、設(shè)計或相關(guān)部門的審批程序，并辦理簽字手續(xù)，需要專家論證的還需有專家論證簽認(rèn)手續(xù)。需要現(xiàn)場簽證的人材機數(shù)量及時辦理簽證。還有在施工期間注意留下影像資料，作為實際施工的證據(jù)。
如果所有的程序和手續(xù)完善了，在工程的后期計價和結(jié)算、審計時，整個工程增加措施就會依據(jù)充分，證據(jù)支撐有力，增加的措施費用不論多少，業(yè)主方、監(jiān)理方都不為難，結(jié)算審計時也不會因為施工技術(shù)措施費和施工組織措施費增加金額大而產(chǎn)生較大爭議，避免施工單位干了很多措施增加費用的活，最終結(jié)算審計時得不到認(rèn)可，而造成損失。
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