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工程監(jiān)理的潛規(guī)則有哪些?

天同源 造價咨詢公司 :2020-04-01 16:02 0 次

現(xiàn)行工程監(jiān)理潛規(guī)則的主要原因


1、潛規(guī)則的動因是生存和追求利益最大化建設(shè)監(jiān)理市場的無序競爭,使建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的生存環(huán)境日

益變化 

據(jù)調(diào)查,我國工程監(jiān)理市場實(shí)際上一直處于一種盲目無價,行業(yè)自殘的惡性競爭狀態(tài),盡管為了厄制

這種盲目壓價,行為自殘的惡性競爭局面的出現(xiàn),2007年國家發(fā)改委、國家物價局聯(lián)合出臺了670號

文,提出了從500萬元到5000萬元,等不同投資規(guī)模項(xiàng)目的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),但在實(shí)際執(zhí)行過程中,各建設(shè)

監(jiān)理企業(yè)對房地產(chǎn)項(xiàng)目的不實(shí)際收費(fèi),只能維持在國家規(guī)定的取費(fèi),費(fèi)率的30%到40%之間,其它項(xiàng)

目的取費(fèi)費(fèi)率一般在國家規(guī)定的費(fèi)率的50%左右,這種以企業(yè)既得利益換取監(jiān)理工程項(xiàng)目的行為所延

伸出來的是建設(shè)監(jiān)理企業(yè)采取對河上岸和定立陰陽合同等不正當(dāng)手段獲取監(jiān)理工程項(xiàng)目的行為的出現(xiàn)

,這樣做不僅損害了監(jiān)理企業(yè)的利益,更重要的是敗壞了建設(shè)監(jiān)理的行風(fēng)。擾亂了建設(shè)監(jiān)理市場正常

秩序,監(jiān)理企業(yè)以這種自殘的方式獲取工程后,對投資方只能言聽計(jì)從,對施工企業(yè)也不好過份要求

。因?yàn)橐坏┕こ添?xiàng)目在施工過程中出現(xiàn)問題,建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的利益就要受損害,弄不好還要虧本。

2、工程監(jiān)理機(jī)制面臨兩難境地

經(jīng)過10年的監(jiān)理實(shí)踐和總結(jié)我們不難發(fā)現(xiàn),目前眾多監(jiān)理企業(yè)之所以在實(shí)際工程項(xiàng)目監(jiān)理過程中顯得

力不從心,一個直接原因就是《建筑法》頒布10年來,我國基本建設(shè)領(lǐng)域的投資主體和投資行為都發(fā)

生了巨大變化,這種從政府一元化投資轉(zhuǎn)向由政府到多種經(jīng)濟(jì)混合投資共生的“由單一到多元,由內(nèi)

資到多元融資”的投資主體和投資行為的變化,使建設(shè)監(jiān)理企業(yè)所面監(jiān)的監(jiān)理對象發(fā)生了變化,加之

國內(nèi)眾多建設(shè)施工企業(yè)10年間的不斷改組改制,施工企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化所帶來的經(jīng)營方式和經(jīng)營

策略的變化,這從甲乙方面向建設(shè)監(jiān)理企業(yè)提出了必須適應(yīng)市場環(huán)境變化的要求,而建設(shè)監(jiān)理企業(yè)這

種表面上看法律賦予的權(quán)利似乎很大,但在實(shí)際工程監(jiān)理過程中面對施工企業(yè)的具體違規(guī)問題又無權(quán)

進(jìn)行處罰的尷尬處境,又導(dǎo)致了建設(shè)監(jiān)理企業(yè)為了生存發(fā)展,不得不與建設(shè)單位和施工企業(yè)在對工程

監(jiān)理的某些環(huán)節(jié)上達(dá)成默契或妥協(xié),扮演遠(yuǎn)看像警察,近看像保安的角色。

3、工程監(jiān)理業(yè)務(wù)開展無法真正實(shí)施

從表面上看,目前我國的工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè),現(xiàn)在似乎在履行“準(zhǔn)執(zhí)法”的監(jiān)理職能,但從本質(zhì)上分

析就不難發(fā)現(xiàn),為數(shù)眾多的建設(shè)監(jiān)理公司目前從事的業(yè)務(wù),多是原來各地工程質(zhì)量監(jiān)督站和各地技術(shù)

質(zhì)量監(jiān)督局所行使的政府行政管理職能的延伸。這種執(zhí)法者的法和規(guī)交給執(zhí)行者去履行的做法,相當(dāng)

于現(xiàn)行司法實(shí)踐中的“委托”,但監(jiān)理企業(yè)作為“被委托”方本身繞不過去的一個執(zhí)法門坎,且監(jiān)理

公司作為企業(yè),又沒有執(zhí)法權(quán)。執(zhí)行者沒有執(zhí)法權(quán)的執(zhí)法是違規(guī)的,也是不切實(shí)際的,因而,為了完

成這種“法律上的委托”,為了生存,只能采取變通或委曲求全的辦法開展業(yè)務(wù),進(jìn)行監(jiān)理企業(yè)的生

產(chǎn)經(jīng)營管理?!?/p>

4、對投資方的過份依賴導(dǎo)致建設(shè)監(jiān)理,企業(yè)的監(jiān)理水平只停留在“監(jiān)工”的水平

為了監(jiān)理企業(yè)的生存和發(fā)展,許多監(jiān)理公司在獲取工程后,不是拿出精力去研究圖紙,研究如何監(jiān)理

和管理好項(xiàng)目,而是拿出精力和時間去搞好和建設(shè)單位及施工單位的關(guān)系,既要做投資的監(jiān)工,又要

和施工企業(yè)達(dá)成某種默契,因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)條件下,工程拿到手之后,競爭的對象就由同行變成了同

一投資主體,在實(shí)際工程施工過程中施工企業(yè)首先要做的是和甲方(投資方)搞好關(guān)系,這樣自然而

然的就把監(jiān)理企業(yè)置于了“監(jiān)工”的位置,所以在這種情況下監(jiān)理企業(yè)要想有所為,就必須和施工企

業(yè)在一同競爭層面上和投資商搞好關(guān)系,羸得投資方的信任和理解。

5、對施工企業(yè)的默契是制約監(jiān)理企業(yè)依法監(jiān)督嚴(yán)格要求的一大難題。

現(xiàn)實(shí)監(jiān)理過程中,由于監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理是一種企業(yè)行為,而執(zhí)行的監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)又是一種國家制定的強(qiáng)制

性行為,為了便于工作,不發(fā)生大的矛盾,許多監(jiān)理公司實(shí)際是采取就低不就高的監(jiān)理原則,既只要

施工企業(yè)在工程項(xiàng)目上沒有大的偷工減料和違反操作規(guī)程行為的發(fā)生,監(jiān)理單位一般多采用爭一眼,

閉一眼的辦法,對施工企業(yè)而言,不是無條件的而是要付出代價的,這種代價說穿了,就是能夠容忍

監(jiān)理單位在一定程度上的吃、拿、卡、要。

6、監(jiān)理潛規(guī)則出現(xiàn)的其他原因 

主要是建設(shè)監(jiān)理行業(yè)執(zhí)法環(huán)境惡劣造成的,由于目前我國建設(shè)監(jiān)理企業(yè)無序,過度發(fā)展,建設(shè)監(jiān)理企

業(yè)求大于供,監(jiān)理單位效益下降等原因的出現(xiàn),導(dǎo)致了建設(shè)監(jiān)理領(lǐng)域各種“潛規(guī)則”的滋生和發(fā)展,

加上我國建筑市場的違規(guī)行為一直履禁不止,在一定程度上,也助長了建設(shè)監(jiān)理領(lǐng)域各種潛規(guī)則的形

成和出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來施工企業(yè)在工程建設(shè)中因“潛規(guī)則”造成的經(jīng)營成本上升的勢頭越來越猛

,東南沿海地區(qū)施工企業(yè)因監(jiān)理行業(yè)潛規(guī)則存在每年要額外支出費(fèi)用,已由2002年前的千分之零點(diǎn)

六七上升到目前的千分之一點(diǎn)七五,西部地區(qū)已由2002年前的千分之零點(diǎn)四七上升到目前的千分之

一點(diǎn)二七,極大的加重了施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。建設(shè)監(jiān)理領(lǐng)域潛規(guī)則的滋生和漫延,既有監(jiān)理行業(yè)自

身管理機(jī)制不到位的原因,也有整個建設(shè)市場管理不到位的原因,由于建設(shè)監(jiān)理行業(yè)普遍存在著各種

各樣的“潛規(guī)則”從而極大損害了監(jiān)理企業(yè)的形象,使數(shù)量龐大的建設(shè)監(jiān)理隊(duì)伍在社會上出現(xiàn)了遠(yuǎn)看

象警察,近看像保安的說法。因而行業(yè)動員,從源頭抓起,采取有效措施,從管理制度和管理手段入

手,加大自律力度,是厄制建設(shè)監(jiān)理行業(yè)各種不正之風(fēng)的有效手段,一旦各級建設(shè)市場主管部門要從

執(zhí)法和執(zhí)行兩個方面入手,加強(qiáng)對建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的從業(yè)行為入手,加強(qiáng)對建設(shè)監(jiān)理企業(yè)從業(yè)行為和職

業(yè)道德教育,制定行規(guī),加強(qiáng)行業(yè)自律力度,從源頭切斷潛規(guī)則存在的土壤,二是監(jiān)理企業(yè)要從自身

做起,樹形象正行風(fēng),創(chuàng)品牌,爭先進(jìn),三是施工企業(yè)要加大自律力度,自覺和敢于同各種監(jiān)理人員

的不規(guī)行為作斗爭,要學(xué)會用法律武器來保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

7、監(jiān)理行為執(zhí)行環(huán)境惡劣滋生眾多潛規(guī)則

所謂“潛規(guī)則”實(shí)際就是大家有目共睹,心照不宣的一種或多種為現(xiàn)實(shí)所不容的,指在一定范圍內(nèi)流

行的灰色交易行為,這種交易行為既是違規(guī)的,又是存在的,以是導(dǎo)致工程質(zhì)量下降的主要原因,使

豆腐渣工程層出不窮。

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